来源：人民网-人民日报

技术防范与法律制裁并重

根据诺顿公司最近发布的2010年网络安全报告，约76%的印度互联网用户成为网络犯罪受害者。网络犯罪小到盗用个人信息、传播病毒，大到经济诈骗，甚至危及国家安全等。对此杰恩表示，经济快速发展的印度已成为全球网络安全日趋恶化的国家之一。按照网络安全公司趋势科技的最新统计，印度已成为排在美国之后的第二大垃圾邮件发送国，外发垃圾邮件占全球总量的7.3%。同时，印度也是恶意软件的主要受害国之一，譬如2010年在印度境内肆虐的“超级工厂”病毒对该国的网络基础设施造成了严重破坏。

随着信息产业的迅猛发展，2007年，印度政府下决心对网络实施系统监管，技术防范与法律制裁并重，逐步完善网络监管制度，减少因网络监管不力造成的负面影响。当时，包括谷歌、微软等跨国企业在印度的网络电话业务发展势头正猛，却遭到印度本土电信业界的集体诉讼，被指控未在印度境内注册运营，逃避印度法规及税收，存在极大安全隐患。于是，印度政府2008年重新修订《信息技术法》，并于2009年10月实施。同时，印度已有的《刑法典》、《证据法》、《金融法》中与网络犯罪相关的内容也一一被修订。

网络监管与安全教育并举

自2008年11月发生震惊世界的孟买恐怖袭击事件后，印度情报部门经调查发现，一些境外恐怖组织常常通过互联网对印度境内人员进行宣传、联络和发布指令，甚至一些活动是在印度境内的网吧完成的。于是，印度网络监管从细节做起，大力加强对网吧的监管。

据不完全统计，印度目前有几十万家网吧，既为民众普及互联网知识创造了便利，也给犯罪分子提供了可乘之机。早在2005年3月，印度警方就开始对各地的网吧进行监管，要求网吧经营者主动对可疑人员提高警惕，防止犯罪分子伺机作案。

最近，印度政府正考虑通过修订法律，明确网吧监管职能。其具体措施包括，任何前往网吧使用互联网的人必须向网吧经营者提供真实身份证明，如护照、选民证、驾照等。假如这类证件没有带在身边，网吧经营者必须当场拍照留作登记档案，以备警方调查。此外，网吧经营者还要保留浏览记录至少6个月，并且安装一些指定的网络安全软件系统，以配合监管。

其实除了注重对网吧的监管，印度政府也一直致力于提高公众的网络安全意识。杰恩所供职的先进计算机技术发展中心就在负责一项“信息安全意识计划”，通过网络、报纸、电视等媒体，逐步向民众普及网络安全知识，尽可能实现人人安全上网，人人监督上网的目标。

此外，杰恩还透露，印度政府正着手建立一套“国家网络警报系统”，旨在加强政府及相关部门对未来网络安全事件的早期预警与及时有效应对。通过该系统，印度政府有望将全国1.6万个警察局进行无缝连接，建立起一个网络犯罪调查信息的实时共享平台。杰恩最后说：“政府各个环节的紧密合作是保障网络安全的重要条件。”

原文链接：

http://news.sina.com.cn/w/2011-04-26/051522357397.shtml