6月29日，由北京大学国家数字版权研究基地和中国人民大学国家版权贸易基地联合主办的“2010新文化·新媒体·新版权峰会”(简称“三新峰会”)在北京大学博雅国际会议中心隆重举行。国家新闻出版总署副署长阎晓宏、北京大学副校长刘伟、北京大学国家数字版权研究基地主任张平、中国人民大学国家版权贸易基地办公室主任彭翊、北京大学法学院副院长龚文东出席峰会并讲话。中国文联前副主席、中央电视台前台长杨伟光、著名文化学者、书法界泰斗欧阳中石、著名学者易中天、方正集团高级副总裁方中华、中银国际投行部执行总经理陈杭在会上发言。

以下为中国文联前副主席、中央电视台前台长杨伟光在会上发言实录：　

各位老师、同志们，我一看今天是北大国家数字版权研究基地是主办单位，还有人大国家版权贸易基地也是主办单位，这两个都是我的母校，所以母校请我的话我一定得来。

那谈什么问题呢？最近我们国家有一个很新的热点问题，就是三网融合。三网融合给我们新文化、新媒体、新版权有密切的关系。所以我就根据初步的了解，在这里介绍一下三网融合的一些情况，好像给我们带来新文化、新媒体、新版权的一些影响。

三网融合是党中央、国务院作出一个重大战略决策，中央已经把它纳入我们国家发展战略，三网融合不仅仅是对当前和今后一个时期应对国际金融危机重大的举措，也是培育战略性新兴产业一个重要任务。实行三网融合以后，有利于迅速提高我们国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，也有利于更好地参与全球信息技术的竞争，挑战未来信息计划的制高点。确保我们国家网络信息的安全，也有利于推动我们国家新的文化、新的媒体迅速发展，推动新的文化繁荣。所谓三网融合是指电信网、广电网、互联网三网融合。

三网发展过程中它的技术功能逐步趋于一致，任务范围也趋于相同，所以三网互联、互通资源共享，就能够为用户提供话音、广播电视多种服务。过去广播一个网、电信主要搞电话信息服务，现在合起来有利于整个事业的发展。所以三网融合是全球信息产业发展的总的趋势，是衡量一个国家信息化水平重要的标志，因此西方发达国家都把它作为新一轮IT技术竞争的重要内容。实际上在本世纪初最近十年，西方发达国家已经发展非常好了，这个情况我就不再介绍了。他们已经实施三网融合并且发展很快，我们国家应该说提出三网融合也是比较早，在2002年党十五大全会的时候，曾经提出促进电信、广播、电视三网融合，党的十六大报告中也提出推动三网融合，当时整个专家界也在不断探讨这个问题。

那时候条件不成熟，只是做舆论上的准备。我们国家真正启动三网融合应该说是去年，真正提到国务院议事日程，去年4月29号，温家宝总理在国务院常务会议上提出，要大力推动三网融合。去年11月11号温家宝总理又在国务院常务会上提出大力推动三网融合，今年1月1号国务院推动三网融合具体方案，标志着中国三网融合进入实质的阶段，今年1月20号国务院正式推出三网融合具体方案，并成立三网融合工作协调小组。到2月份张副总理又组织召开国务院三网融合协调小组第一次会议，经过三个月工作形成试点方案。6月6号张德江总理召开国家三网融合协调组，讨论原则服从国家利益、服从人民利益、尊重和谐规律，按这个原则确定试点方案。在这个会议上通过三网融合试点方案，6月9号国务院办公厅颁布三网融合试点方案，要求6月18号提出试点城市名单，下属要确定试点的城市。现在工信部和广电总局正在研究开会，我估计这个月就可以提出试点城市。

国务院通过三网融合方案主要包括哪些内容呢？我这里做一个简单介绍，跟新文化、新媒体、新版权都有很大的关系。

第一，三网融合总体思路：三网融合总体方案里边要求三网融合一定要坚持服从国家利益、服从人民利益、尊重科学规律这个原则，具体要求四个方面。

1. 加快网络升级和信息技术的创新，要大力推进广电、电信业务的双向进入，以前是分开的，广电是搞广播电视、电信是搞通讯，现在是双向要进入。加快网络升级改造和信息技术的创新，加紧培育合格的市场主体。构建适度竞争的产业格局，加强法律法规政策体制的建设，推动体制机制的创新，促进信息产业、文化产业、和社会事业协调发展。
2. 加强网络与信息管理工作，健全和完善文化舆论宣传管理系统，确保网络信息安全和文化安全。
3. 加强统筹规划，着眼长远发展，跟踪国际先进技术，确定合理、先进、实用的技术路线，稳步推进网络建设，应用产业发展，监督管理各项工作。
4. 建立中国特色的三网融合之路。现在西方发达国家正在进行三网融合，而且已经走了相当一段路了，取得很明显的成就了。那么我们中国在搞三网融合怎么搞？提出要建立中国特色的三网融合之路，探索建立符合我国国情三网融合形式，走中国特色三网融合之路，不断满足人民群众日益增长物质文化的需要，努力提高生活质量和水平，推动经济社会又好又快的发展。

这是总的指导思想和思路。

第二部分，三网融合工作实施步骤：现在在试点阶段，这几年实施的工作。按照方案三网融合分两个阶段进行，就是试点阶段和推广阶段。2010年到2012年是三网融合的试点阶段，主要解决广电和电信业务双向阶段进入，原来广电归广电、电信管电信，现在解决两方面双向进入的问题。具体有几点。

1. 针对三网融合试点方案，选择有条件地区开展试点，逐步扩大试点广度和范围。听说现在各个省特别积极报名很多，事实上谁先试点谁先得利，现在还在平衡，还要看他的条件。
2. 加快电信网、广电网、互联网的升级改造。加快培育市场的主体、逐渐中国有线电视网络公司，逐步形成适度竞争的产业格局。这里边很重要是要组建中国有线电视网络公司，过去中国有线电视是以省为单位各自为阵，中央统一不起来。这次明确要建立从中央到地方统一的有线电视网络。
3. 探索建立分工明确、行为规范、运转协调、协同高效的工作机制，调整完善网络规划建设、基础建设基础设施空间共享、任务规划发展、网络信息安全和广播电视安全播出、用户权利保护的文明体系。基本形成保障三网融合规范有序开展政策体系和体制机制。

这是试点阶段要完成的三项任务。2013年到2015年作为推广阶段，推广阶段主要工作有下面几点：

1. 总结推广试点的经验，全面推进三网融合。
2. 自主创新技术研发和产业化取得突破性的进展，掌握一批核心技术、宽带通讯网、数字电信网下一代网络承载能力进一步提升，就是你要扩大它的容量。
3. 网络信息资源、文化内容产品得到充分的开发利用。融合应用更加普及、网络产业格局基本形成。这就对我们内容更加充分利用，跟三个新也有关系。
4. 要适应三网融合体制机制基本建立，相关法律法规基本健全，指清晰、顺畅、管理高效新型管理体系基本形成。
5. 网络信息安全和文化安全监管机制不断完善，安全保障能力明显提高。

第二个是分两个阶段实施。

第三个三网融合当中，广电业务和电信业务双向进入主要的内容是什么？现在不是分开嘛，广电管广电、电信管电信，现在两个要融合，他们怎么融合法？怎么进入？

1. 符合条件的广电企业可以申请进行一下业务，电信一些业务他可以做。第二个电信管理基础业务、基于有线电视互联网业务、互联网输出业务、IP电话业务，现在的有线电视网不行的，业务大大扩大。
2. 电信企业怎么进入？符合条件的电信企业可以申请进入下面业务。第一点除了时事之外的广电电视业务，比如中央领导接见电信不能拍，这以外节目制作电信都可以。第二个互联网视频节目信号的传输，第三个转播实时新闻事件节目服务，也就是你中央台节目电信可以转播，第四个除了网络、电台、电视台以外公共互联网因视频介入的服务。第五个IPTV传输服务，就是网络电视传输服务。第六个属地电视分管服务，这里把两个怎么融合、共享这里边都做了明确规定。

试点方案还要求加强IPTV属地基层播控管理，并且指出为了保证尊重文化安全，在宣传部门指导下，广播电视负责IPTV管理、节目统一集成、播送，负责电子节目指南、用户单版权的管理，在保证安全情况下，广播电视机构与电信机构可以合资，充分调动积极性，为人民提供丰富多彩的内容和优质信息。

双方进入以后，整个波次频道由广电掌握，工信部和电信部根据这个规定，可以向符合条件的企业颁发电信企业业务许可证、电视音频节目播出的许可证，将来三网融合形成以后，会大大推动我们国家新媒体的发展、电影电视的发展。所以这个应该说是一个非常好的消息。

三网融合是现代信息技术发展必然的趋势，也是我们国民经济和社会信息化发展必然迫切的要求，也是参与世界竞争、抢占未来信息点重要举措，三网融合对于推动我们国家新的文化、新的媒体、连带新的版权会有极大的推动，所以这一次会我觉得是非常有意义的。在我们国家推出三网融合的时候，正好解决怎么推动新文化发展、新媒体的发展，还有版权怎么处理好。

新媒体像IPTV、网络电视、互联网电视、手机电视、移动电视、还有信息的输入，这些都属于新媒体的范畴。这些版权有些过去没有涉及，都是一些新的问题，这一次会议能够把这个问题提出来，根据新的情况来维护我们作者版权，说现在有一些网络，拿到电视里就播了，也不给钱连通知都不通知一声，这样不合适。通过研究新情况应该定出有关规章制度，保护我们作者的版权。这样就能够推动在新媒体发展大好形势下，推动我们创作。我的发言就到这里，谢谢大家！

原文链接：

http://book.sina.com.cn/news/c/2010-06-30/1530270314.shtml