十一届全国人大二次会议期间，国务院总理温家宝在做政府工作报告时表示，2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施一揽子计划。

温家宝所说的一揽子计划包括四“大”：大规模增加政府投资，实施总额四万亿元人民币的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。