在温总理的《政府工作报告》中，2009年是通信行业的“落实年”。“三网融合”多年来只打雷不下雨，《报告》让广电和通信行业多年来形成的壁垒为之松动；3G牌照落定，《报告》说只有能拉动内需，3G才真的成功了；《电信法》迟迟未能出台，在行业竞争加剧的国内环境下，《报告》催生电信体制改革配套监管政策；“家电下乡”活动如火如荼，《报告》督促运营商做好本职工作，邮政通信基础建设要跟上。在《报告》涉及通信行业的相关内容中，没有出现新名词、新概念和新举措，把目前手头上的事情做好、做实成为通信行业今年的发展主题。与传统扶持新兴行业、重点行业发展壮大的思路不同，本次《报告》顺应全球经济危机的大环境，更强调向内求发展，三网融合、现代服务业融合发展、加快工业和信息化部成立后的行业融合成为《报告》对通信行业发展的核心指导思路。