随着移动互联网业务的快速发展，3G网络流量激增，移动网络的频率资源和带宽资源都十分宝贵，急需WLAN网络进行同步分流。

中国电信提出“无线中国”计划，WLAN网络与3G网络共同承载移动互联网的数据流量。中国电信必须从覆盖、质量和管理三个方面着手，把WLAN网络建设成一个全国性的，可管可控的、高质量的无线接入网络，达到运营级网络水平，全面提升用户体验。

未来2-3年内，中国电信WLAN网络要实现对公共区域无线数据热点的基本覆盖，2012年底全国AP总量需达到100万台，2013年底全国AP总量超过120万台。为了适应WLAN网络大规模组网的需求，网络中AC等核心网元坚持大容量、少节点的设置原则，逐步构筑集中、安全、扁平化的网络架构；同时，考虑到WLAN网络的大规模集中部署，应酌情限制引入WLAN设备厂商的数量。