2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。凝心聚智谋发展,同心同德铸伟业,来自各地的代表、委员共赴北京话改革谋发展,共商国家大事。
李克强总理在政府工作报告中多次提到标准
3月5日上午9时,第十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告。今年《政府工作报告》格外注重标准,特别是在2017年重点工作任务中,标准及与标准密切相关的质量、品牌等成为高频词,彰显了标准化在政府管理中的重要性。
在扎实有效去产能中提到,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能;在促进消费稳定增长中提到,要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,更好满足消费升级需求;在全面提升质量水平中提到,广泛开展质量提升行动,加强全面质量管理,健全优胜劣汰质量竞争机制,大力弘扬工匠精神,打造更多享誉世界的“中国品牌”;在推进农业结构调整中提到,引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给;在加强现代农业建设中提到,加快推进农产品标准化生产和品牌创建;在扎实推进“一带一路”建设中提到,深化国际产能合作,带动我国装备、技术、标准、服务走出去,实现优势互补;在大力优化外商投资环境中提到,在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面,对内外资企业一视同仁;在坚决打好蓝天保卫战中提到,全面推进污染源治理,明确排放不达标企业最后达标时限,到期不达标的坚决依法关停;强化机动车尾气治理,基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车,在重点区域加快推广使用国六标准燃油。事实上,除了上述明确提到标准的政策措施,其他重点工作任务如推进政府职能转变、推进社会体制改革、深化生态文明体制改革、优化区域发展格局、推进新型城镇化、提升科技创新能力、培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、推动社会治理创新等几乎所有任务都需要标准提供支撑。
习近平主席在参加上海代表团审议时希望对照“最高标准”、执行“国际标准”
3月5日下午,习近平参加他所在的十二届全国人大五次会议上海代表团审议会。针对上海自由贸易试验区建设,习近平希望“上海要解放思想、勇于突破、当好标杆,对照最高标准、查找短板弱项,大胆试、大胆闯、自主改,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用,亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。”针对上海科技创新中心建设,习近平强调,适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,根本要靠创新。要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度,在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。
全国人大代表何寄华建议加快服务业标准化建设
全国人大代表、湖南省核工业地质局局长何寄华何寄华表示,近年来我国产业结构和技术创新体系发生了极大变化,服务业异军突起,已成为我国经济发展的重要一极,但作为标准化体系的重要组成部分,服务业的相关标准化法规、规章没有同步建立,推广实施服务业标准化工作遇到政策限制,严重制约着标准的技术支撑作用发挥,服务业标准化滞后问题一直没有得到有效解决,甚至在一定程度上影响了经济社会发展。为此,何寄华建议应根据即将审议修订的《标准化法》,加快现行标准化相关法规、规章和规范性文件的“立改废释”工作,建立一套完备的服务业标准化工作体制机制,为依法开展服务业标准化工作奠定基础;创新服务业标准化工作管理方式,探索实施服务业领域地方标准制定权限下放;加大对服务业标准创新的扶持力度,设置服务业标准化专项引导资金,用于支持服务业标准化地方法规的制定、强制性和社会公益类标准研制、标准制修订、自我声明公开标准的比对和评价、良好行为企业创建,服务业标准化试点示范、标准信息公共服务平台的运维等。
全国人大代表蒋秋桃建议尽快制定无人机的生产、经营、使用技术标准和许可认证细则
全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃表示,无人机作为一项科技新兴事物目前还缺乏统一的规范管理部门和系统的管理法规。如果不能及时对其进行规范管理,将产生一系列社会问题,并严重制约我国的无人机产业发展。她建议,国务院尽快制定无人机的生产、经营、使用管理条例,同时明确无人机的有关生产、经营和使用的管理部门,专责对无人机的生产、经营、使用者进行规范管里,同时明确有关管理部门的工作职责;尽快制定无人机的生产、经营、使用技术标准和许可认证细则。
全国政协委员胡卫建议尽快出台共享单车质量标准
全国政协委员、上海教科院副院长胡卫表示,对于共享单车存在的运行维护、乱停乱放等问题,相关管理部门需提早谋划,尽快制定生产标准和管理规范,促进行业健康发展。同时他也表示共享单车的产品合格与安全指标直接影响百姓人身安全,应对刹车、整车寿命等质量提出具体的要求,以确保使用人的人身安全。为此,胡卫建议要提高共享单车生产标准,包括对刹车、整车寿命等都要提出具体要求,满足高强度骑行需求。
全国人大代表葛俊杰建议完善食品标准体系和食品相关产品监督
全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰认为当前社会对于食品相关产品的认知和重视程度还并不高,仅当做一般工业品看待。同时,基层政府对食品相关产品的监管也重视不够,监管人员更关注食品安全,却忽视了食品相关产品安全。为此应当尽快建立健全法规和监管体制,加快制修订食品相关产品标准体系和食品相关产品风险分析,建立可追溯和信用评价平台。同时还进一步提出了完善我国食品标准体系的建议,明确食品质量标准和食品安全标准,使得监管部门能够精准执法。
全国人大代表方青建议各地垃圾分类标准制定国标
全国人大代表方青认为现行标准垃圾分类名称过于专业化而不易被老百姓理解,并且各地标准五花八门,给生活垃圾分类设置了人为的障碍。她建议配套推出用于“普及”的名称,以利于全民推广;另外,废止地方分类标准,起用全国生活垃圾分类统一标准和统一名称,使各地生活垃圾分类标准一致。
全国人大代表邓中翰建议将先进芯片技术转化为自主标准
全国人大代表、中国科协副主席、中国工程院院士邓中翰认为,自主芯片是决胜人工智能的关键,为加速我国自主芯片的开发进程,国家应采取加大对自主芯片开发的科技研发力度、经费支持力度、金融支持力度、知识产权保护等多项措施,其中特别强调将先进芯片技术转化为自主标准,统筹推进科技、标准、产业的协同创新,健全科技成果转化为知识产权、自主标准的机制;充分发挥标准在技术创新中的引导作用,形成支撑产业升级的标准体系,提高行业整体的技术水平和准入门槛。
全国人大代表晏平对国六排放标准实施时间提出建议
全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平认为,满足国六排放标准的发动机成本高、技术难度大,一个全新发动机的开发至少要5年,再加上整车的标定,如果2020年1月1日起实施国六,国内的整车厂家都会准备不足,加之国内原有发动机产品平台基本上都无法满足国六要求,需要重新开发,更增加了研发难度。他还对比分析了欧洲实施欧六法规的过程,指出欧洲在法规发布后会给企业5年左右准备时间才正式实施,而我国实施国六标准的准备时间不足4年。为此,晏平认为与其仓促实施国六标准,不如进一步加强对现有国五标准的生产和使用一致性的管理力度,保证在用车的排放达标,这样减排的效果将更大,也能促进汽车工业的进步。
全国人大代表刘义发建议加快四轮低速电动车标准和法规制定
针对四轮低速电动车标准和法规制定如何能够既满足规范行业发展的要求,又适应市场需求的问题,全国人大代表、时风集团董事长刘义发提出四条建议,其中包括标准制定应充分听取行业的意见,响应群众的呼声;制定产品标准的同时,制定企业准入管理和注册登记、道路交通管理的配套法规;针对制定标准指标问题上,应根据四轮低速电动车的特点和实际参数情况制定。
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