习总书记在十八届三中全会上指出，网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。强调要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。2014年2月27日，习总书记主持召开了中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，深刻阐述了“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的重要论断，提出了从网络大国走向网络强国的宏伟目标，使国家网络空间治理进入一个全新时期。习总书记关于网络安全的一系列重要讲话和指示，是习总书记关于网络空间安全、发展、利用和管理思想理论的集中体现，标志着具有时代特征和中国特色的网络治理和网络安全观已经形成。我们应该认真学习、深刻理解、全国贯彻落实习总书记的网络治理和网络安全观，坚持法治国家、法治网络一体化建设，切实加强网络安全工作，坚决维护国家、企业、个人在网络空间的安全和利益。

    一、全面落实习总书记网络安全观，深刻把握网络空间发展规律

    习总书记指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深刻。

    在全新的网络空间，未知远远大于已知，大数据等新技术新应用涌现、主权边界模糊，客观要求我们努力探索新规律、新特点、新方法、新机制。习总书记强调没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，提出要建设网络强国，就是对网络空间发展规律和时代发展趋势科学把握的结果。随着网络空间对人类社会的影响越来越全面深入，虚实交融、互动、化合，无序的发展模式已不能适应社会生产生活的需要，人类社会不断进步的客观需求必然导致网络空间发展从自由无序的初期阶段进入到规范有序的新阶段。在这个治理网络无序状态的过程中，更需要我们把握网络空间的特点趋势，探索符合其演进规律的有序治理方式，加快网络安全法治建设，健全完善相关制度标准，做到依法依规依标建网、用网和管网，实现从无为而治到规范治理的转变。

    二、全面落实习总书记网络安全观，处理好网络安全与发展的关系

    习总书记指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

    网络空间的出现对于维护国家主权、安全和发展利益带来一系列问题、风险和挑战。但总体来看，机遇挑战并存，机遇大于挑战。习总书记在两院院士大会上指出，明代以后，由于封建统治者闭关锁国、夜郎自大，中国同世界科技发展潮流渐行渐远，屡次错失富民强国的历史机遇。当前，面对网络时代这个难得的历史机遇，我们必须保持战略清晰，始终清楚地看到，网络空间蕴含着新质的生产力、文化力和国防力，事关中华民族复兴的百年大计，我们必须紧紧抓住并用好这个历史机遇。同时，也要清醒地认识到，网络空间的安全风险与国家安全和人民利益息息相关，网络攻击等安全问题严重影响国家关键基础设施正常运行，危害社会稳定。由于网络安全问题导致电网停电、交通瘫痪、金融紊乱的风险正在上升。网络安全与道路交通、煤矿生产安全不同，具有更大的隐蔽性、潜伏性。对于网络安全，今天的脆弱往往明天才会展现，平时的问题往往关键时刻才会暴露，容易陷入“温水煮青蛙”的局面。必须高度重视网络安全问题，积极主动应对风险挑战，坚决防止重发展轻安全、重应用轻管理。必须坚持依法治网，依法分清各方面的责任与义务，依法加强管理，大力提升全社会的网络安全意识。要加快建立网络安全审查制度，以网络安全保障信息化的健康长远发展，实现习总书记提出的网络强国目标。

    三、全面落实习总书记网络安全观，加强网络安全的总体布局和统筹协调

    习总书记指出，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。习总书记强调要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方。成立中央网络安全和信息化领导小组，其目的就是要加强对国家网络安全和信息化工作的统一领导。

    当前，网络安全问题早已超出了技术安全、系统保护的范畴，发展成为涉及政治、经济、文化、社会、军事等各个领域的综合安全，越来越多地与外交、贸易、个人隐私和权益等绞织在一起，涉及政府、企业、个人等各个方面。云计算、大数据、移动互联网的发展应用，促进了信息系统、自动化控制系统、各种网络的融合发展，过去相对独立分散的网络已经融合为深度关联、相互依赖的整体，形成了全新的网络空间。在这个空间中，网络之间、系统之间的边界日趋模糊，管理、运行以及拥有者、用户等主体间的责任难以完全划清。面对新形势、新的问题，要认真学习领会总书记关于总体布局、统筹各方的要求，以网络空间的思维和理念开展网络安全工作，在坚持“谁主管谁负责”的同时更加注重顶层设计和综合协调，在坚持分工负责的同时也要防止简单的分而治之和各自为战，更加注重综合治理、体系防范。要在中央网络安全和信息化领导小组领导下，着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全重大问题，研究制定网络安全国家战略、宏观规划，加快国家网络安全法治建设，不断增强安全保障能力。

    四、全面落实习总书记网络安全观，大力推进自主可控和创新发展

    习总书记指出，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用的能力，更好地惠及民生。习总书记强调，不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平,更不能做其他国家的技术附庸,永远跟在别人的后面亦步亦趋。

    当前，我国的网络安全技术发展水平还比较落后，核心技术受制于人、关键基础设施受控于人的问题比较突出，已经成为国家网络安全的软肋。大力发展、积极使用自主可控的技术和产品，是维护国家网络安全、保障广大人民群众利益的根本之道，也是政府、企业和广大网民的应尽之责。要坚持依法治网，把技术、产品、服务、系统自主可控的要求从法律制度层面予以明确，对进入我国市场的产品和服务提出明确的规定，坚决禁止在用户不知晓不情愿的情况下拿走用户的数据、控制用户系统的运行，做到“用户的数据用户自己做主，用户的系统运行用户自己可控”。当然，强调自主可控不是搞闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自已封闭在世界之外，不能简单地用限制互联网发展、牺牲共享等封闭方式来保安全。要创新发展，立足开放的环境、着眼经济全球化这个大背景来主动应对、积极作为，保证国家网络空间的长久、持续安全。

    五、全面落实习总书记网络安全观，加快网络安全人才建设和全社会意识培养

    习总书记强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。千军易得，一将难求，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

    当前，我国已有6.32亿网民和庞大的网络系统，而我国的网络安全人才培养规模和能力还远远适应不了形势需要。网络安全是技术性和专业性非常强的新兴领域，并且网络技术的更新发展极其迅速，网络安全专门人才尤为匮乏。与此同时，全社会的网络安全意识和网民的网络安全知识技能不足，已经成为引发网络安全问题的重要因素。加快网络安全人才建设、增强网络安全意识和网民的网络安全知识技能迫在眉睫。要实施网络安全人才建设工程，研究设立网络空间安全一级学科，完善相关政策，吸引和用好网络安全专业人才。要通过设立国家网络安全宣传周，相对集中的加强网络安全宣传教育，最大限度地提升全社会的网络安全意识和广大网民的网络安全基本防护技能。

    六、全面落实习总书记网络安全观，建立一个多边、民主、透明的国际互联网治理体系

    习总书记指出，国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

    网络空间全球通联，对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，没有一个国家能独善其身，必须积极参与国际竞争，积极主动参与网络空间国际合作。就网络安全而言，两个方面的落实最为可怕：一个是人才的落后，没有大批的网络安全优势人才，网络安全就无从谈起。另一个是参与全球网络规则标准能力上的落后。规则标准是各种利益和发展环境的体现。不公平的规则会在相当长的时间限制、危害一个国家的安全与发展。作为一个大国，我们不能总是等着他人制定规则、自己被迫去遵守规则。要积极参与国际规则制定，更多地发出中国声音，讲好中国故事，阐述中国主张，体现中国意志，维护中国网络空间主权、安全和发展利益，推动建设一个和平、安全、开放、合作的网络空间。