2006年《国家网络空间作战军事战略（NMS-CO）》被时任参谋长联席会议主席皮特•佩斯上将形容为军队“使用网络空间以确保美国在该领域获得军事战略优势的综合战略方针”。在此基础上，美军参谋长联席会议在2013年2月以内部文件公布了关于网络作战的联合条令。2014年10月21日终于对外公开。该条令指出，“在全球范围内，对网络空间的依赖日益增加，需要仔细控制进攻性网络空间作战，需要国家层面的批准。这就要求指挥官认识到国家网络政策的变化对作战授权的潜在影响。

    目录

    概 要 3

    摘 要 4

    一、网络空间 4

    二、网络空间作战 5

    三、联合功能和网络空间作战 6

    四、授权、角色和职责划分 7

    五、规划和协调 9

    六、结论 10

   第一章 引言 11

    一、简介 11

    二、网络空间 12

    三、集成网络空间作战 16

    四、联合部队和网络空间 16

    第二章 网络空间作战 20

    一、简介 20

    二、在和利用网络空间实施的军事行动 21

    三、在与通过网络空间的国家情报行动 26

    四、在和利用网络空间实施的国防部日常业务操作 26

    五、联合功能及网络空间作战 26

    第三章授权、角色和责任划分 34

    一、简介 34

    二、授权 35

    三、角色和职责划分 36

    四、法律考量 43

    第四章 规划和协调 44

    一、联合作战规划流程和网络空间作战 44

    二、网络空间作战规划的注意事项 44

    三、网络空间作战的指挥与控制 50

    四、网络空间作战的协同 53

    五、网络空间作战评估 55

    六、跨机构的注意事项 57

    七、多国作战的注意事项 58

    概 要

    指挥官概述

    •介绍网络空间并将其纳入联合作战。

    •解释了网络空间作战及其与联合功能的关系。

    •授权、角色和责任划分。

    •讨论网络空间作战的规划和协调。

    摘 要

    网络空间作战（Cyberspaceoperations）是使用网络空间能力，其主要目的是为了在或利用网络空间（in or throughcyberspace）实现目标。

    在一定程度上，联合作战的许多方面都依赖于网络空间——信息环境中的一个全球域，是由信息技术基础设施和驻留其中的数据构成的相互依存的网络，包括互联网、电信网、计算机系统、嵌入式处理器和控制器。网络空间的发展为美军、其盟友及其伙伴国提供了一个在作战环境中获得和保持持续性的战略优势的工具，可以利用，以确保国家的经济和物理安全。访问互联网为对手提供了一种能力——以直接和间接的方式损害美国关键基础设施的完整性。这些特点和条件代表着网络空间中的一种悖论：我们国家的繁荣与安全已因我们利用网络空间而显著增强，但这也增加了我们的脆弱性和对网络空间的极大依赖，特别是对联合部队来说。

    一、网络空间

    网络空间，是信息环境中的一个全球公域，是五个相互依存的公域中之一，其余的是空中、陆地、海洋和太空等物理公域。

    网络空间是由许多不同的和经常是互相重叠的网络、这些网络上的节点（任何具有互联网协议地址或其他类似标识符的设备或逻辑位置）和支持它们的系统数据（例如，路由表）构成。网络空间可以从三个层次进行描述：物理网络、逻辑网络以及网络行为体（cyber-persona）。网络空间的物理网络层由地理要素和物理性网络组件构成。它是数据传输的介质。逻辑网络层是从物理网络抽象出来的表示一个网络与另一个网络的关系的那些元素，即不依赖于个人、具体的路径、或节点的关系。一个简单的例子是，任何网站托管在有多个物理位置的服务器上，而所有内容可以通过一个单一的统一资源寻址符（URL）加以访问。网络行为体层表示对网络空间中的逻辑网络的一个更高水平的抽象；它使用了适用于逻辑网络层的规则，开发出一个表示网络空间中的个人或实体之身份的数字表示。网络行为体层是由在网络上的人构成的。

    集成网络空间作战

    虽然单凭网络空间作战，可能达成一些军事目标，但是网络空间作战能力应在联合作战规划中加以考虑，纳入联合部队指挥官的计划，并在执行过程中与其他作战协同。

    指挥官进行网络空间作战，以保持在网络空间中的机动自由，实现联合部队指挥官（joint forcecommander）的目标，拒绝对手获得机动自由，而促进其他作战活动。需要解决冲突，以充分地把网络空间作战整合到联合作战计划和执行中：国防部信息网络运作和防御方面的集中式网络空间作战规划；联合部队指挥官需要协同作战和火力，包括网络空间作战；政府机构之间需求冲突排解；伙伴国的合作关系；网络空间作战和信息作战之间的关系；网络空间作战与在物理域中进行的作战之间的关系，以及各种各样的涉及到网络空间作战的法律问题。

    联合部队和网络空间

    联合部队指挥官在一个复杂的全球安全环境中执行网络空间作战，面临着一系列独特的挑战。网络空间作战需要国防部信息网络的支持。国防部信息网络是国防部系统的全球基础设施，传输国防部、国家安全团体以及相关情报界的信息和情报。网络空间中联合部队指挥官面临许多威胁——从民族国家到个人的威胁。或许，追查网络空间中的行动之最具挑战性的方面是把网络空间行为体（cyber-persona）或行动与真实的个人、团体或国家行为体关联起来，并且有足够的信心和核实，以追究他们的责任。网络空间作战可以不需要物理性的接近；许多网络空间作战可以远程执行。此外，网络空间作战的效应可以扩展，不限于一个目标、一个联合作战区域、甚至责任区（AOR）之内。

    ……