“两会”即将结束，“互联网+”成为热词。2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是互联网发展新形态、新业态，代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新能力。“互联网+”行动计划能重点促进以移动互联网、物联网、云计算、大数据、智慧城市为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业及社会治理等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，是中国经济稳增长、调结构的重要举措。
一、“互联网+”行动计划贵在行动、赢在创新
一是“互联网+”行动计划依然是信息化的、新阶段、升级版，其内涵和外延更加丰富，与创新创业关系更加密切，很可能促使中国经济进入又一个繁荣期。
关于“互联网+”的解读很多。我比较认可腾讯马化腾的提法。他认为“互联网+”是一个趋势，加的是传统的各行各业。过去十几年，互联网的发展很清楚地显示了这一点：加媒体产生网络媒体，对传统媒体影响很大；加娱乐产生网络游戏；加零售产生电子商务，已经很大；互联网金融非常热，互联网将让金融变得更有效率，更好地为经济服务，符合“普惠金融”的精神。因此，我认为，“互联网+”就是让互联网这个前所未有的便捷工具、交流平台、众创空间与各行各业无缝链接起来，有机融合起来，化合反应起来，利用网络大国的天然优势，推动中国经济社会转型发展，推动开放创新、大众创业、万众创新成为中国经济创新驱动发展的“新常态”。
二是“互联网+”行动计划依然要界定一些重大概念和界限，强调网络强国必须涵盖的“网络主权、网络发展、网络安全、网络文化、网络国防、网络法制、网络合作”意识。
首先要看到互联网并不是网络空间的全部，我一般称为“以互联网为主体的网络空间”。在互联网上，可以“互联互通、共享共治”，但在网络空间的一些特殊领域，是要严禁入内的，在这一点上，网络空间和实体空间是一样的。我们不能一边说网络空间是实体空间的全息映射，一边又以互联网的“互联互通”冲击网络空间的主权疆域，网络空间虽然与实体空间是“融入其中、控制期内、凌驾其上”，但还具有“依托其实”的特性。也正是从这个角度，“互联网+”应该坚守在行动计划的层面和经济的范畴，以便捷工具、交流平台、众创空间的方式与各行各业结合起来，不需要又称为一个战略，要坚定地与网络强国战略结合起来，作为网络强国战略的扎实行动。
三是“互联网+”行动计划贵在行动、赢在创新，其突出体现的是网络强国战略的执行力、万众创新的新空间，经济驱动的新模式，对各行各业从思维到行动“一网打尽”，出现“万物互联、智慧互通、世界互助”的社会新形态。
“互联网+”行动计划，就是要把互联网思维渗透到各行各业，就是要把互联网平台融入各行各业，就是要把互联网力量引入各行各业，其主体是“一网打尽”的行业包括个体，其关键是立即行动起来，让自己和自己所处的行业融入网络时代，进入大众创业、万众创新的新空间，网上网下活动，迸发更大的活力，拓展全新的空间。而行动的深入，必将依托“云、物、移、大、智”。这正如李总理在记者招待会上所讲，“站在互联网的风口上，顺势而为，会使你飞起来！”赶紧行动起来，站到风口去吧，不然也飞不起来。但我们追求的目标，必须通过用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，实现世界的互助共赢，维护和平发展的整体环境。
二、“互联网安全+”行动计划至关重要、不可或缺
其一，从“互联网+”行动计划的需求看，没有“互联网安全+”就没有“互联网+”。在实施和推动“互联网+”过程中，必须坚持安全与发展并重，安全与建设共生，安全与发展共存，从思想、行动和效果多层面高度重视“互联网安全+”行动计划。
目前专家学者热议“互联网+”行动计划，从提出的三个主要方向来看，涵盖了互联网+工业、互联网+商贸、互联网+金融等。这些领域，哪一个也离不开互联网安全，其安全问题得到极大关注，安全产业也在逐步发展。同时，“互联网+”行动计划显然将包括更多的方面。在一些方面，安全问题可能还没有得到足够的重视。在这种态势下，我们审视处于美国“棱镜门”中的网络世界，强调没有“互联网安全+”就没有“互联网+”，是必须具备的战略意识。
其二，从网络强国建设的视角看，“互联网安全+”是提升网络安全整体水平的有效行动，也是网络经济的重要组成部分，必须始终坚持“没有网络安全就没有国家安全”，网络安全和信息化“一体之两翼，驱动之双轮”，提升网络大国走向网络强国的加速度。
中国新一届领导人提出“网络强国”战略已经一年有余。我们也多次强调，2014年是网络强国战略的启动年，2015年必将是网络强国战略的执行年，去年可以看热闹，但今年需要真功夫。网络强国战略必须坚持舆情控制、网络安全和信息化“三位一体”全面、整体、高质量发展。“互联网+”和“互联网安全+”行动计划比翼双飞、双轮驱动必将大幅度提升网络强国战略的执行力。
其三，从总体国家安全观的视角看，“互联网安全+”行动计划应该有更多的目标，包括政治安全、经济安全、军事安全、信息安全等等，都是必须涵盖的内容。可以说是“互联网安全+”行动计划立足其内，又超越其上，必须聚力国家总体安全观的大目标。
随着“互联网+”行动计划的深入推进，国民经济发展和现代社会运行将更加依赖互联网，以互联网为主体的网络空间将成为国际博弈的主战场。这其中，以网上意识形态为特征的政治博弈，以互联网经济为核心的网络经济，以网络安全为代表的网络军事，都将进一步加剧。因此，将“互联网安全+”行动计划上升到总体国家安全观的层面，树立“无网而不胜”的发展观，既是时代的呼唤，也是对手的挑战，更是新一届政府具有中国大智慧的主动应变。
三、“互联网安全+”行动计划要融入国家三大战略
一是融入“网络强国”战略，“互联网安全+”和“互联网+”行动计划是网络强国“一体之两翼、驱动之双轮”在互联网领域的体现。我们必须始终保持“没有网络安全就没有国家安全”的战略清晰，进而塑造技术先进、产业领先、攻防兼备的网络强国格局。
2015年是网络强国战略执行的关键之年，一系列国家战略、法规政策将渐次出台。此次此刻，政府报告提出“互联网+”行动计划，将极大地提升网络强国建设的执行力。从这个视角，推动“互联网安全+”行动计划，既是“互联网+”的自身需求，也是网络安全和信息化“一体之两翼、驱动之双轮”的自然需要，将其置于网络强国战略的大局下来落实，充分体现网络空间“一把手”工程的战略效应，在战略层面和执行层面形成良性互动，既可以提升网络强国建设的加速度，也能够校正网络强国建设的方向角。
二是融入“新四化”战略。信息化是工业化、城镇化、农业现代化的基础和依托，互联网成为信息化的核心工具。随着“互联网+”行动的深入，工业化、城镇化、农业现代化对互联网安全的需求更加迫切，“互联网安全+”在“新四化”战略中不可或缺。
在十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”“新四化”战略的关键在于信息化的支撑、牵引和催生变革，而信息化与网络安全“一体之两翼、驱动之双轮”的关系已经在国家战略层面确立。因此，将“互联网安全+”行动计划融入“新四化”战略，能极大体现价值、保障发展。
三是融入“军民融合”战略。随着以互联网为主体的网络时代来到，网络主权、网络边疆和网络国防已经存在。军民融合发展成为网络国防建设的基本模式。“互联网安全+”行动计划是网络时代军民融合的最优方式之一，呼唤军地双方加大合作力度。
习总书记在“两会”会见解放军全体代表时强调，把军民融合发展上升为国家战略是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。由于网络空间的特殊性，军民融合在军队建设、国家安全和发展战略全局中具有前所未有的意义。尤其是面对网络空间日益加剧的军事化趋势，“互联网安全+”行动计划呼唤军方勇敢地走出来，站到维护国家网络空间主权、安全和发展利益的第一线。
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