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| 国务院：扩大科研项目经费管理自主权，加大科研人员激励力度 |
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| 【发布时间:2021-9-10】 【来源：光明日报】 |
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8月13日，国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》打出的“组合拳”，主要归纳为“做加法”和“做减法”两大类，亮点多，针对性很强。
在做加法上，在经费来源方面，分500万元以下、500万元至1000万元和1000万元以上三档，规定项目单位可以在现有基础上提升10%、10%和7%，并强调对数学等纯理论基础研究项目，提升比例可达不超过60%。在加大科技成果转化激励力度方面，从整体上提升了项目单位激励科研人员的间接费用比重，设置了更合理的奖励机制，对一些“投入大、产出周期长”的基础性项目进行有意识扶持，这释放了一个明显信号：激励不搞平均主义，要让真正有科研能力、作出了重要科研贡献的人员尝到更多甜头。强化两个“扩大”：扩大从稳定支持科研经费中提取奖励经费试点范围，试点单位从中科院所属部分研究所，扩大到所有中央级科研院所；扩大了劳务费开支范围，将项目聘用人员的住房公积金纳入劳务费科目列支，这有利于营造一种更公平公正的科研竞争合作交流氛围，极大激发科研人员全身心投入科研活动中。
在做减法上，针对科研经费使用过程中预算限制多这一屡被诟病的症结，《意见》在能放则放、应放尽放的主基调下，给出了非常具体的应对：包括：扩大预算编制自主权，抓重点、放枝节；扩大预算调剂自主权，根据各项费用的不同情况，将调增权、调剂权下放到项目单位或项目负责人。“买酱油的钱可以用来打醋，根据实际情况灵活使用。” 针对科研人员抱怨较多的报销繁琐，《意见》提出，全面落实科研财务助理制度，改进财务报销管理方式，允许项目承担单位对符合条件的费用实行包干制。通过让“专业的人干专业的事”，进一步将科研人员从繁琐的报销事务中解放出来，将精力投入科研。《意见》还规定，扩大结余资金留用自主权，避免突击花钱，取消结余资金的两年使用期限，让科研单位和科研人员不必再担心“过期作废”，也将摆脱被动花钱的尴尬。
本文节选自：光明日报
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